文化传承汲取治理智慧 “握手言和”擦亮调解品牌

2023 年以来，安徽省宣城市司法局深挖皖南徽文化中的治理智慧，将其中“和谐、善治、功效”的“和谐”因子植入人民调解工作，以“社会和谐、家庭和美、人人和顺、万物和鸣”为目标，全面推行“握手言和”调解工作法，用“握手言和”之钥开启社会治理之门。2025 年，全市运用“握手言和”调解工作法排查化解纠纷 14.65万件，调解成功率超 98%。

筑“和”之基，凝聚共识高位推进

提炼“和”方法。结合徽文化“和谐”关键词，深挖徽州木雕“四荷（和）图”“百瓶（平）图”所蕴含的“家和外顺 百世平安”的思想内涵，以“根在文化、形在握手、意在言和、要在法治”为内核，提炼出宣城“1234”调解文化。

推广“和”品牌。创建“握手言和”调解品牌，通过以文化人、以法育人，统筹推进纠纷化解、信访维稳、为民服务等工作有机融合。同时，积极在全市推广该调解品牌，将“握手言和”调解工作法在全市范围内全面推广实施。

压实“和”任务。积极推动“握手言和”调解工作，促其纳入市委常委年度工作要点，并纳入法治宣城、平安宣城、深化改革及文明城市建设考核内容。成立“握手言和”调解模式深化社会治理创新工

作领导小组，定期研究解决重大问题，协调推进工作开展。

深化“和”实践。2023 年以来，市司法局主动作为，提请市委常委会、市政府常务会议、市委深改委会、市政府专题会研究调度“握手言和”工作 5 次，以顶层决策为“握手言和”调解工作法定向领航、破除壁垒。

汇“和”之力，构建体系全面推进

筑阵地强组织。立足“小创意、微改造、精提升”发展思路，指导支持各地将历史文化、民俗文化、特色自然资源等元素融入“一委（行业性专业性人民调解委员会）、一所（司法所）、一室（村居调解工作室）、一点（百姓评理说事点）”等调解阵地建设中，让群众走进调解室，就能得到传统文化、和谐理念的熏陶。

建队伍聚人才。采取政府购买服务、公益性岗位安置等多种方式，积极吸纳退休法官、民警和律师等专业力量，选优配强调解员。按照“会调、能讲、善总结”的标准，评选出 326 名等级人民调解员，组建覆盖生产经营、婚恋家庭等16 个领域的“握手言和”专家库。

创机制优模式。健全完善访调、诉调、警调对接机制，加强人民调解、行政调解、司法调解协调联动，完善与仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等渠道的有机衔接，通过“信息互补、资源互补、调处互动”，形成“齐抓共管”工作格局。

拓“和”之路，深化应用融合推进

坚持文化浸润，融“和”风皖韵筑就基层善治。充分发挥“礼让三分 以和为贵”传统文化魅力，将传统文化、法治文化、和谐文化融入调解工作，根据矛盾纠纷的不同特点，围绕六大主题，组织开展矛盾排查纠纷化解活动，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好风尚。

坚持融合共治，将“五大工程”融入“五项工作”。联合上海市监狱管理局、宣城市公安局、宣城市人社局、农工党宣城市委会（筹）等部门，以“三监十一所”为核心阵地，将“握手言和”与教育改造、社区矫正、帮教衔接、纠纷化解、法治宣传“五项工作”深度融合，创新实施“和文化”浸润、“实调解”攻坚、“宣普法”浇灌、“暖其心”帮扶、“迎新生”回归“五大工程”，将调解触角延伸至监所内部及特殊人群领域。

（原文详见《人民调解》杂志2026年第3期）

本网编辑：张宏梅