宁夏打造矛盾纠纷化解“塞上枫桥”品牌

“现在厨房用水正常了，家里也没有恶臭味了，邻里关系都好着呢，这得感谢你们的帮忙。”近日，吴忠市红寺堡区罗山花园住户马某向回访的社区人民调解委员会主任徐志成说。就这样，一起困扰大家四年之久，因下水道堵塞引发的纠纷在人民调解员的努力下得以圆满解决。

近年来，宁夏自治区坚持发展新时代“枫桥经验”，以打造矛盾纠纷化解“塞上枫桥”调解品牌为抓手，将调解工作融入基层治理体系，推动提升基层社会治理能力。

夯实组织网络

“社区调解员们为了我们今冬不受冻，热心跑前跑后协调解决，把温暖送到了我们家中。”银川市兴庆区尚勇小区居民王女士说。

兴庆区文化街丰收社区人民调解员在开展纠纷排查时发现，辖区周边小区都在抢修暖气管道，唯独尚勇小区没有动工。了解得知，小区物业要求供热公司缴纳保证金5000元，供热公司拒绝，双方陷入僵持。

调解员第一时间与供热公司、小区物业取得联系，经过一周的调解，双方达成一致：物业公司不再要求供热公司缴纳保证金，供热公司承诺在施工改造结束后，及时将小区破损路面、墙面恢复原状。

尚勇小区及时供暖问题的解决得益于宁夏自治区密织的人民调解“四张网”。近年来，宁夏坚持“纵向+横向+线上”联动，纵向推进四级调解组织网络，建成各类人民调解组织3860个，将排查化解职能延伸到基层社会末稍；横向在大中型企业、集贸市场、流动人口聚居区等建立调解组织524个。同时，建设线上矛盾纠纷排查调处云平台，将人民调解纳入“12348”公共法律服务热线平台、网上公共法律服务大厅，全面提升矛盾纠纷调处信息化水平。

健全工作机制

“我们从健全工作机制入手，每年开展矛盾纠纷排查化解专项活动，推动矛盾纠纷减存量、控增量、防变量和就地化解，提升调解工作实效，95%以上的矛盾纠纷在基层就地化解。”自治区司法厅负责人介绍说道。

宁夏不断健全源头预防、排查化解、分析研判机制，推动矛盾纠纷排查调处工作由被动受理、静态分析预防、事后调处向主动预防、动态研判和事前预警转变。同时建立了自治区、市、县人民调解员以案定补制度，健全经费保障机制。去年以来，自治区共排查风险隐患5万余次，化解矛盾纠纷7万余件。

在健全多元参与化解机制方面，完善诉调、公调、访调等对接工作机制，推动矛盾纠纷化解多部门协调联动；健全调解与律师、公证等法律服务衔接机制，设立74个律师调解工作室，开展家事、商事调解服务。

形成工作合力

在吴忠市金星镇裕西社区有一位“名人”——66岁的人民调解员王兰花。

前不久，患有精神二级残疾的满某到社保局讨说法。原来，满某在车站摆摊时和业主产生冲突被打伤，虽然得到了赔偿款，但事后业主集体要求物业公司不让她摆摊，满某就这样丢了“饭碗”。

王兰花知道后，积极在物业公司、城管部门和社区来回奔波，并逐一到业主家里做工作，跑了十几趟终于让矛盾化解。

在社区工作20年的王兰花退休后成立了“王兰花热心小组志愿服务队”，除了帮群众解决矛盾纠纷，还照顾社区空巢老人、留守儿童。

像“王兰花热心小组志愿服务队”这样的调解工作品牌还有很多。

宁夏以自治增活力、以法治立规矩、以德治扬正气，最大限度把特色优势转化为城乡社区治理效能。全面建立法律顾问制度，积极推动律师参与矛盾纠纷化解和代理信访案件，引导群众依法化解矛盾。以民主法治示范社区创建为载体，深入开展“文化辅导员下基层”“法治文艺大篷车”等法律进社区活动，树立良好文明新风，从源头上预防和减少矛盾纠纷。