传递方法技巧 拓展视野思路

——人民调解大讲堂开讲第三课

2018年9月20日，司法部举办人民调解大讲堂第三讲，全国人民调解专家、北京市西城区月坛街道人民调解员刘跃新担任主讲人。他用生动案例介绍了“望闻问切”调解法，声情并茂且内涵丰富，让人耳目一新，得到了听课人员的广泛赞誉。

一、“望闻问切”方法好，总结透彻，内涵丰富

“望闻问切”，是刘跃新在长期调解实践中总结提炼出的调解方法，通过在诉调对接、电视调解、社区家事纠纷调解中的应用，特别是化解首都疏解整治引发的群体性矛盾纠纷证明，“望闻问切”法不仅好用管用，且成效突出。

望，即观察各方所处的位置、代表的利益以及环境因素与背景因素对各方利益的影响；通过观察当事人的外表、装束、举止、气质进行人格类型初步判断。

闻，即认真听当事人语气、语调、语速、语言等，对其文化素养等进行判断；认真听各方声音，捕捉有价值的佐证信息，对各方利益进行判断。

问，即询问当事人所陈述事件的概况与诉求，了解事件概貌和关键点，找到解决问题的切入点；调查各方的分歧点并疏理，厘清主要矛盾与次要矛盾。

切，即综合掌握信息，找到解决问题的切入点。

在首都疏解整治工作中，刘跃新通过“望”看到市场拆迁、环境整治、商户关门等问题带来的一系列矛盾纠纷，通过“闻”摸清来自各方利益冲突的情况，通过“问”确定纵横交错矛盾中的“焦点”，通过“切”找到解决方案——律师代理，公证核实，人民调解签订协议，成功化解了一大批涉及人数众多、涉案标的巨大、情况复杂的纠纷。纠纷调结后，无一人反悔，无一人上访。

“望闻问切”调解法引起了听课人员的广泛关注和热烈反响。

山东省济南市市中区正荣凯人民调解委员会调解员说：“刘跃新老师的授课，从角色定位中的以‘人’为中心，到调解方法中的‘望闻问切’，从大型的‘北京动物园市场疏散’到寻常‘邻里间因养猫引起的纠纷’，分析透彻，内涵丰富，令我们受益匪浅。”

北京市昌平区司法局东小口司法所张子叶说：“‘望闻问切’调解法通过拨开层层面纱，找到隐藏在纠纷背后的真正原因，根据矛盾纠纷疑难复杂程度和当事人具体情况的不同，选用不同的策略、方法，充分发挥出人民调解灵活、符合我国国情的优势，使人感受到人民调解的魅力。”

黑龙江省司法厅基层处处长马万里说：“‘望闻问切’调解法在首都疏解整治、电视调解、诉调对接中取得的显著成效，让我们看到了人民调解在化解疑难复杂纠纷中的作用和优势，坚定了做好人民调解工作的信心。龙江调解人将继续保持奋发有为的精神状态，努力做好新时代人民调解工作，筑牢维护社会和谐稳定‘第一道防线’，实现矛盾不上交的目标。”

二、化解群体性疑难复杂纠纷思路新、方法新、模式新，是人民调解换代升级的新样板

在化解首都疏解工作矛盾纠纷中，刘跃新让人民调解与律师、公证联手协作，依托“人民调解+司法确认”对接机制，通过“内部整合、外部联合”的新思路，设计出“公证核实情况、法援律师代理、人民调解签协议、司法确认执行”的调解模式。采用这种模式化解金开利德服务批发市场、万荣天地国际服装时尚中心、众合动物园服装批发市场、天乐国际服装商城、官园综合批发市场等批发市场的商户纠纷，创造了化解“大标的”纠纷“用时短、见效快”成果。这种律师+公证+人民调解的“三位一体”服务重大项目的调解新模式，成为北京样本的新时代“枫桥经验”，也为人民调解化解重大疑难复杂纠纷提供了可学习、可借鉴、可复制的经验。

司法部律公司马国华听课后说：“刘跃新提到的‘三位一体’调解新模式，为大家提供了一种新的工作方法。首都疏解涉及商户数量巨大，要在短时期内解决数量如此之多的商户腾退、合同解除、安置款发放问题，单凭某个法律机构或某种法律手段是无法完成的。‘三位一体’联合多方力量，发挥各自优势，展现出了联合化解矛盾纠纷的实力、奇效。”

《人民调解》杂志社编辑人员感慨：“案例中利用法律援助律师全程代办，避免商户与市场直接接触，有效疏导了商户情绪，预防了可能产生的冲突；通过公证审核有效避免了商户中出现虚假、冒领等问题，保证执行案款准确无误发放；利用人民调解签订协议+司法确认，保障了执行效力，为人民调解参与重大疑难复杂纠纷化解提供了一个可借鉴性极强的思路样板，也为新时代背景下人民调解工作如何换代升级指明了方向。”

河北省司法厅基层处处长高道冲说：“我们常说人民调解工作要‘为党分忧、为民解难’，刘跃新的授课深化了我们对这一目标的理解，细化了我们对具体实现方式的认识。人民调解工作如何融入党委政府工作大局，如何培树起人民调解员在全社会的公信力，他的授课都给我们提供了宝贵的经验。”

福建省厦门市思明区司法局鼓浪屿司法所朱文说：“刘老师课上讲的是我们基层调解员身边的事，说的是我们基层调解员的心声，听起来特别有代入感和认同感。”