山连邻省水连界 十载治边显成效

    广东省位于我国大陆最南部，东邻福建，北接江西、湖南，西连广西，南临南海，西南部与海南省隔琼州海峡相望，珠江口与香港、澳门接壤，是我国对外开放的前沿阵地。广东省边界沿线的稳定与发展，事关粤港澳大湾区发展，事关泛珠三角区际协作发展，事关我国对外开放大局。近年来，广东省司法厅运用前端治理和系统治理观念，指导边界地区强化跨界纠纷联防联调，推动跨界纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

    系统化布局：从“各自为战”到“协同共治”

    指导各地加强与边界相邻省份、区域有关部门联动，通过党建引领基层治理，逐步建立起边界纠纷协同共治的工作格局。

    签订联防联调协议。出台《关于加强省际边界矛盾纠纷联防联调协作工作的通知》，指导边界9个地市分别与福建、江西、湖南和广西的边界地区签订市、县、乡、村联防联调协议，搭建联动平台。

    拓展联防联调组织。指导边界地区在原有调解组织的基础上构建边界联合调解组织。平远县与福建、江西接壤的8个乡镇均成立了边界纠纷调解工作室。封开县大玉口镇与广西苍梧县石桥镇成立了粤桂边界联合调解工作室。

    优化联防联调队伍。针对专业性强、民俗关联度强的省际边界纠纷，指导边界地区采取“专职调解员+跨界协管员”模式，组成联合调解队伍。

    健全联防联调机制。出台关于建立人民调解工作机制的文件，指导边界地区扎实做好矛盾纠纷分析研判、纠纷处理和成果运用，建立健全矛盾纠纷联防联调机制。

    全域化织网：从“点上突破”到“全域覆盖”

    省司法厅从省际、市际、陆域、水域、涉港澳、涉外等领域发力，构建“全域一张网”联防联调体系。

    省际、市际边界一体推进。推动省内市域、县域之间边界纠纷联防联调。广东省中山市分别与江门、珠海、深圳等市成立跨界调解室，并在纠纷高发地增设跨界调解工作站点，每月固定开展多地调解员、法学专家线上业务会商。

    陆域、水域边界解纷全面覆盖。指导各地在陆域边界联防联调基础上，会同海警、渔业执法等部门，完善涉海涉水边界联防联调机制，重点化解涉渔、涉海、涉水纠纷。

    涉港澳、涉外边界解纷同步延展。组建粤港澳大湾区调解工作委员会，发布《跨境争议调解示范规则》，联合调解涉港澳、涉外商事纠纷。联合省侨联、省高院出台《关于建立涉侨非诉讼纠纷化解机制的实施方案》，指导汕头、江门等侨乡地区设立涉侨纠纷调解工作室、涉侨纠纷化解联络站等。

    多元化增效：从“单一模式”到“多元赋能”

    面对群众和市场主体对高品质、个性化解纷服务的新期待，省司法厅指导边界地区运用文化、法治、数字等，多维赋能边界治理。

    文化赋能。融合接边地区共同文化，将客家围屋、工夫茶等乡土文化元素融入边界纠纷调解实践，以文化认同促进边界和谐。

    法治赋能。加强省际法治协作，统筹运用各类法律资源，协同推进立法、执法、司法和法律服务等各项工作，不断提升边界纠纷预防化解法治化水平。

    数字赋能。指导各地采取“线下实地核查+线上远程调解”相结合的方式，借助“粤平安”“粤省事”“粤港澳大湾区跨境商事一站式解纷平台”等信息化平台，优化跨区域纠纷处置流程。利用人工智能（AI）技术实现纠纷智能分析、类案精准推送、调解方案生成等。

   （原文详见《人民调解》杂志2026年第9期）

本网编辑：张宏梅