戈壁滩上的“流动调解”

    塔里木河蜿蜒流淌，滋养着阿拉尔市无垠戈壁。一边是风吹草浪、羊群如云的天然草场，各族牧民逐水草而居；一边是连片铺展、青郁繁茂的万亩良田，职工群众日出而作、侍弄良田。草场棉田交错相依，各族邻里共守边疆，一幅守望相助的民族团结画卷徐徐铺展。可戈壁无天然地界阻隔，每到春夏季青苗破土生长的关键时节，散养的羊群极易越界啃食青苗、踩踏田垄。一桩桩细碎邻里矛盾，像戈壁滩的碎石，积攒多了便会硌得邻里心生隔阂。以往群众有纠纷，总要驱车几十公里赶往团镇（街道、乡）调解室，牧民忙放牧、农户忙农活，满心委屈还没等诉说，又添几分奔波的疲惫。如何让矛盾不用“跑着解”，让法理就在“家门口”，考验着当地的调解智慧。

    扎根乡土，催生调解新场景

    在新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市司法局指导下，调解员跳出调解室的固有框架，扎根兵团边疆农牧共生的独特水土，孕育出“羊圈炕头流动调解”工作法——矛盾发生在哪儿，调解桌就摆在哪儿；群众生活在哪儿，普法课堂就设在哪儿。

    三重发力，羊圈炕头长出调解文化

    场景便民：流动调解扎根生产一线，打造便民暖心文化。以基层网格为单元，划分牧区专属调解责任区，每名党员调解员定点包联偏远牧点，落实“每日网格巡、苗头当场化”工作机制。

   法治浸润：调解现场变身露天课堂，培育牧区法治文化。坚持“调解一场纠纷，上好一堂法治课”，把普法宣讲嵌入羊圈炕头调解全过程。

   温情感化：法理情理相融共治，厚植民族团结文化。各族群众和睦共生，是阿拉尔市基层治理的厚重底色，也是“羊圈炕头流动调解”文化的精神内核。每一次流动调解，调解员都坚守法理底线不动摇，兼顾民族温情不缺位，耐心引导双方换位思考、互谅互让。

    长效保障，让戈壁调解持久芬芳

    建强双语调解队伍。实施专业调解员培育工程，组建158人专职调解员队伍，吸纳牧区能人、退休老党员加入；聘请法官、律师、公证员等179人组建调解智囊团，专门调解农牧财产、地界争议等复杂纠纷。

    完善调解制度流程。落实“网格排查、快速受理、现场调处、协议审核、跟踪回访”五步闭环工作法，推行周排查、月研判、一案一回访机制。

    打造特色调解品牌。依托师市“塔河359和谐调解缘”主品牌，重点培育“羊圈炕头流动调解”牧区特色子品牌，同步打造银发老党员调解工作室、牧区双语调解点等特色阵地，充分发挥老党员、牧区贤能人士威望高、善做群众工作的优势，持续丰富边疆乡土调解文化内涵。

    “羊圈炕头流动调解”工作法用接地气、有温度、聚民心的乡土调解，让一桩桩细碎矛盾圆满化解，让各族邻里和睦共处，民族团结之花在戈壁牧点持续绽放。

   （本文有删减，原文选自《人民调解》杂志2026年10期，本网编辑：周堃）